1 2 3
Актуально про адміністративно-територіальну реформу PDF Друкувати Написати листа
Написав Олександр Володимирович   
Понеділок, 30 березня 2015 09:21

Актуальне інтерв’ю Глобиньского міського голови з питань адміністративно-територіальної реформи журналісту міжрайонної інформаційної, громадсько-політичної газети "Зоря Придніпровя" Ірині Коваленко

Сьогодні одна із актуальних тем яка турбує громадськість це майбутня  адміністративна реформа, якою передбачено ліквідацію більшості районів в областях України, збільшення територій сільських, селищних та міських рад шляхом їх укрупнення. Саме з цього приводу і було проведено зустріч з Глобинським міським головою Джусь С.В.

-Станіславе Васильовичу! Кому,  як не Вам, очільнику місцевої  громади,  добре відомо про нюанси та перспективи майбутньої адміністративної реформи. В зв’язку з цим до Вас таке питання, які зміни  чекають нас в адміністративному реформуванню і чи залишається Глобинський район, як один з найбільших в області?

-Старт змінам в адміністративному реформуванні України даний в зв’язку з прийняттям 5 лютого 2015 року Закону України  «Про добровільне об’єднання територіальних громад», яким передбачено об’єднання (укрупнення) територіальних громад. Те ж саме стосується і районів, як адміністративних одиниць.

Хочу акцентувати увагу читачів, що міський голова – це перш за все посадова особа, яка зобов’язана думати про перспективу розвитку громади, а тому буду говорити виходячи з державницьких міркувань. Чому питання місцевого самоврядування стоїть на часі саме зараз. Для цього є декілька вагомих причин:

1)                 Не один десяток років ми говоримо в країні про передачу влади на місця, оптимальним варіантом такої передачі влади є ЗаконУкраїни «Про добровільне об’єднання територіальних громад», який передбачає укрупнення територіальних громад та делегування  частини повноважень органів державної  влади   місцевим радам.

2)                 Територіальне об’єднання громад дозволить не розпорошувати бюджетні кошти, а навпаки їх акумулювати для вирішення нагальних питань територіальних громад, які в свою чергу зобов’язані рівномірно розподіляти ці кошти з урахуванням інтересів всіх населених пунктів району, що входять до об’єднання.

3)                 Укрупнення територіальних громад автоматично приведе до зменшення бюрократичного   управлінського апарату. З практичної точки зору  надання якісних адміністративних послуг матиме спрощений характер без бюрократичної тяганини. Що в свою чергу зменшить рівень корумпованості в країні.

4)                 Прийняття цього закону надає можливість декільком територіальним громадам (сільським, селищним, міським) об’єднуватися, що в свою чергу дає їм можливість отримувати додатково фінансування другого бюджетного рівня - доходів районного бюджету. Фактично такі об’єднання громад матимуть повноваження на рівні міст обласного значення, що дозволить на практиці реалізувати споконвічну мрію територіальних громад не лише виживати, а й впроваджувати перспективні плани активного розвитку.

Передбачається, що територія колишнього Глобинського району  буде входити до Кременчуцького району. Але це не означає, що за будь-якою довідкою чи отриманням адміністративних послуг громадянам потрібно буде звертатися безпосередньо в м. Кременчук. Оскільки такі послуги будуть збережені, а де їх немає- створені в кожній об’єднаній територіальній громаді. Таким чином кожна об’єднана громада буде являти собою своєрідний район.

Таке укрупнення дає змогу вивільнити кошти,  які раніше витрачалися на утримання штатів районних рад і райдержадміністрацій та направити їх на соціально-економічні потреби місцевих громад.  Об’єднані  міські, селищні та сільські ради матимуть розширені повноваження, збільшаться доходи від податків, зборів та платежів,  на їх територіях розміщуватимуться заклади охорони здоров’я, муніципальна міліція, частини пожежної охорони, державні установи з надання адміністративних послуг. В умовах кризової ситуації в країні це є, на моє глибоке перконання – правильне та оптимальне державницьке рішення розподілу фінансових ресурсів.

-У Законі «Про добровільне об’єднання територіальних громад» зазначається добровільність такого об’єднання. Тобто виходячи з цього можна розуміти, що є можливість і не бажати об’єднуватися та залишитись в старому статусі сільської, селищної чи міської ради?

- Вказаний Вами закон про адміністративну реформу, як і будь який інший,  потрібно виконувати. Термін добровільність в даному випадку означає лише ту обставину, що територіальні громади зараз мають змогу вільно, добровільно обирати з ким об’єднуватися. Адміністративними центрами об’єднаних територіальних громад згідно закону визначається населений пункт (село, селище, місто), який має розвинуту інфраструктуру і, як правило, розташований найближче до географічного центру території об’єднаної територіальної громади. А до 15 липня поточного року об’єднані територіальні громади , які будуть зареєстровані , матимуть можливість потрапити в програму державної підтримки, бути занесені в реєстр планів державного бюджету на наступний рік по-новому –більш вигідному принципу.

-Ви можете назвати, які саме населені пункти в Глобинському районі передбачаються як центри об’єднаних територіальних громад?

-Так. Це місто Глобине, селище Градизьк, село Великі Кринки і передбачається, що і село Броварки.

-А щодо перспективи об’єднання Глобинської міської територіальної громади, які саме  з територіальних громад можуть об’єднатися в спільну територіальну громаду?

Відповідно до закону, міський голова повноваженнями внесення ініціативи про добровільне об’єднання територіальних громад. Я скористався таким правом і вніс 18.03.2015 року на розгляд сесії міської ради ініціативну пропозицію про добровільне об’єднання територіальних громад: Глобинської міської територіальної громади у складі населених пунктів: м.Глобине, с.Шепелівка, с.Черевані, с.Семимогили, с.Новомосковське, с.Кордубанове, с.Старий Хутір, с.Новодорогжнє; Жуківської сільської територіальної громади у складі населених пунктів: с.Жуки, с.Коломицівка, с.Павлівка, с.Жорняки, с.Новоселівка; Опришківської сільської територіальної громади у складі населених пунктів: с.Опришки, с.Битакове Озеро, с. Мар'їне; Пирогівської сільської територіальної громади у складі населених пунктів: с.Пироги, с.Яроші; Пустовійтівської сільської територіальної громади у складі населених пунктів: с.Пустовійтове, с. Балабушині Верби; Пузиківської сільської територіальної громади у складі населених пунктів: с.Пузикове, с.Махнівка  та Обознівської сільської територіальної громади у складі населених пунктів: с.Обознівка, с.Жовтневе, с.Гуляйполе, с.Новий Виселок, с.Багни.

З 18.03.2015 року розпочато процес громадського обговорення цієї ініціативи на території Глобинської міської ради.

Зауважу, що об’єднання територіальних громад навколо міста Глобине згідно чинного законодавства буде здійснюватися  за таких умов:

1)                 об’єднана територіальна громада може включати територіальні громади, які до об’єднання були суміжними територіальними громадами;

2)                 територія об’єднаної територіальної громади має бути нерозривною, межі об’єднаної територіальної громади визначаються по зовнішніх межах юрисдикції рад територіальних громад, що об’єдналися;

3)                 відстань від адміністративного центру об’єднаної територіальної громади до найвіддаленішого населеного пункту визначається з урахуванням доступності основних публічних послуг (адміністративних, соціальних та інших послуг), що надаються на території такої громади (час прибуття ждо найвіддаленішого пункту для надання медичної допомоги в ургентних випадках та пожежної допомоги не повинен перевищувати 30 хвилин);

4)                 під час об’єднання територіальних громад беруться до уваги історичні, природні, етнічні, культурні та інші чинники, що впливають на соціально-економічний розвиток об’єднаної територіальної громади;

5)                 якість та доступність публічних послуг, що надаються в об’єднаній територіальній громаді, не можуть бути нижчими, ніж до об’єднання.

-А яким саме чином відбуватиметься громадське обговорення на території Глобинської міської ради?

-Створено робочу групу при Глобинській міській раді з підготовки та проведення громадського обговорення ініціативи про добровільне об’єднання територіальних громад; затверджено план заходів з проведення такого обговорення, серед яких проведення сходок в населених пунктах міської ради, зустрічей в трудових колективах, випуск інформаційних бюлетенів з роз’ясненням  доцільності добровільного об’єднання територіальних громад, залучення депутатів ради до участі в громадському обговоренні та інші заходи.

Результати громадського обговорення будуть розглянуті на сесії міської ради після чого будуть внесені пропозиції щодо об’єднання суміжним громадам для проведення в них відповідного громадського обговорення та прийняття теж відповідних рішень.

-А з яких саме міркувань виходили Ви коли вносили таку ініціативу, щодо об’єднання саме з вказаними Вами територіальними громадами?

-По-перше це рішення приймалось відповідно визначених перспективних планів розвитку регіону та згідно  букви закону: територія об’єднаної громади повинна бути нерозривною, адміністративний центр розташований найближче до географічного центру території об’єднаної територіальної громади.

По-друге так вже історично склалось, що Глобине викристалізувалось як об’єднавчий осередок навколишніх населених пунктів. Місто є центром працевлаштування для населення частини жителів навколишніх населених пунктів.  Та і якщо бути відверто то Глобине зараз перебуває в кращому становищі по зрівнянні з іншими центрами майбутніх об’єднаних громад. Тож цілком логічним є розбудова і вдосконалення уже існуючої інфраструктури, а ніж побудова нової,    а отже кошти в умовах сучасних реалій економіки доцільніше спрямувати на розбудову та поліпшення рівня життя членів громади.

-А не буде так, що Глобине буде вирішувати в першу чергу тільки свої проблеми, а проблеми тих сільських громад які об’єднаються з Глобинською міською радою будуть залишатись без розгляду? Тобто іншими словами чи не приведе це до занепаду в розвитку населених пунктів інших сільських рад, які втратять свої повноваження?

-Давайте виходити з того, що ніхто не залишає осторонь проблеми розвитку населених пунктів, які входитимуть до об’єднаних територіальних громад. В тих селах де не буде власної сільської ради, їх інтереси буде представляти обраний населенням сільський староста та депутати. Саме від їх громадської позиції буде залежати яким чином будуть захищені та представлені інтереси цих населених пунктів. Видатки бюджету йтимуть пропорційно до розрахунку минулих років відповідних сільських рад з урахуванням перспективних збільшень доходної частини бюджету. І знову тут же, щодо перспектив об’єднання територіальних громад з центром в колишньому райцентрі - Глобине з його промисловим потенціалом створює перспективи належного розвитку та вирішення проблем об’єднаної територіальної громади, як єдиної цілісної адміністративно-територіальної одиниці. Цілком усвідомлюю, що окремі посадові особи які керуються не стільки інтересами громади, як власними саботуватимуть цей процес, та усіляко залякуватимуть пересічних громадян жахами наслідків реформи. Про те, я щиро сподіваюсь що такі випадки якщо і носитимуть, то і поодинокий характер. А мудра громада Глобинщини об’єднається для позитивного вирішення питання на благо усіх жителів та їх кращого майбутнього.

Глибоко переконаний, що реалізація положень законопроекту на місцевому рівні дасть змогу: сформувати спроможну, самодостатню   територіальну громаду, яка володітиме відповідними матеріальними, фінансовими ресурсами, територією та об’єктами соціальної інфраструктури, необхідними для ефективного виконання покладених на органи місцевого самоврядування завдань та функцій.

-Що ж, дякую. Бажаю Вам успіхів.

Примітка: в газеті «Зоря Придніпров’я» від 20 березня 2015 року було подано оголошення про проведення громадського обговорення ініціативи  Глобинського міського голови щодо добровільного об’єднання територіальних громад в Глобинську міську територіальну громаду. Детальніше  за телефонами:24-2-19, 24-7-30, 24-9-52 та 24-3-74.

 

 
Цікава стаття? Поділися нею з іншими:



Пошук по сайту

Фотогалерея

Глобинська міська рада